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三明市提升初中教育水平
点击数:1305  更新时间:2011-5-17  发布人:wzxprince

三明市教育局文件

明教中〔2011111


三明市教育局关于印发《三明市提升初中教育水平

三年行动计划》的通知

各县(市、区)教育局有关直属单位:

现将《三明市提升初中教育水平三年行动计划》(以下简称“三年行动计划”)印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

各县(市、区)教育局和初中学校要切实加强对“三年行动计划”实施工作的组织领导。要组织广大教师认真学习,充分认识实施“三年行动计划”的重大意义,深刻理解实施“三年行动计划”的指导思想、重点任务和重要举措,增强做好初中教育工作的紧迫感和责任感。要开展广泛深入的宣传活动,努力形成重视、关心、支持初中教育改革和发展的良好氛围。要结合实际,

采取有力措施,把“三年行动计划”提出的各项目标任务落到实处。

  一一年五月九日

三明市提升初中教育水平三年行动计划

为了贯彻落实全国、省、市教育工作会议和《中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》精神,做强做优我市初中教育,全面提高初中教育质量,促进义务教育均衡发展,结合我市实际,特制定三明市提升初中教育水平三年行动计划。

一、实施提升初中教育水平三年行动计划的必要性和紧迫性

1.实施提升初中教育水平三年行动计划是改变我市初中教育现状的迫切要求。近年来,在各级党委、政府的关心支持下,我市初中教育改革发展取得了显著成绩,各项指标保持在全省较高水平,办学条件明显改善,教育改革不断深化,教育质量得到提高。但是,面对新形势和新挑战,我市的初中教育在办学理念、教育质量、办学条件等方面还存在着诸多不适应;城乡、区域和学校之间发展不平衡,农村教师队伍结构性矛盾依然突出;一些学校基础设施薄弱,管理水平不高,教学方法落后,学生两极分化严重;进城务工人员子女和留守孩的增加,对初中教育管理也提出了新的挑战。初中教育已经成为我市基础教育的“短板”,制约了义务教育均衡发展,影响了素质教育的实施,阻碍了我市整体教育水平的提升。

2.实施提升初中教育水平三年行动计划是落实规划纲要的必然要求。当前,全市教育系统正在认真贯彻落实国家和省、市《教育规划纲要》,推动三明教育又好又快发展。实施提升初中教育水平三年行动计划的目的就是要促进我市义务教育均衡发展,为适龄儿童少年提供更多的优质教育资源;就是要促进义务教育更加公平,加快缩小城乡、区域、校际之间教育差距, 办好每一所初中学校,教好每一个初中学生,满足广大群众越来越强烈的接受优质教育的愿望,让全市人民充分享受教育改革发展的成果。

3.实施提升初中教育水平三年行动计划是促进我市经济社会发展的客观要求。目前,全市上下正在抢抓机遇,加快三明经济发展方式转变和经济结构调整, 努力实现在海峡西岸经济区建设中跨越式发展,把三明打造成为海峡西岸经济区综合枢纽城市、先进制造业城市、重要生态和文化旅游城市。教育事业担负着为社会经济发展培养优秀人才、提供智力支持的重任,优先发展已经迫在眉睫。通过实施提升初中教育质量三年行动计划,可以大幅提升我市基础教育发展水平,有效推动教育事业快速发展,培养更多的高素质建设者,为加速我市的经济社会发展服务。

二、指导思想和总体目标

指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以先进的教育理念为指导,准确把握初中教育发展的规律,进一步解放思想,开拓创新,以促进均衡发展为目标,以提升农村初中教育教学质量为重点,进一步改进初中教育模式,全面提升初中教育的整体实力和办学效益。

总体目标:2013年,初中学龄人口入学率稳定在98%以上,九年义务教育巩固率达97%以上;90%的初中学校完成义务教育标准化学校建设任务,梅列、泰宁、三元、沙县、永安市、清流县等六个县(市、区)实现县域义务教育基本均衡发展;建成一支学科和年龄结构合理、教学水平较高的初中教师队伍,有30%以上的学校初步形成办学特色;为把三明初中打造成为理念先进、特色鲜明、内涵丰富、发展均衡、质量一流、学生满意的教育奠定坚实的基础。

三、主要任务及重点项目

1.实施“初中标准化建设工程”,促进初中教育均衡发展

加强标准化学校建设。根据省、市有关文件精神,对本区域标准化建设工作进行新的规划,完善实施方案,落实资金,按照国家和省定教育技术装备标准配置教学仪器设备、体育艺术教学器材和图书资料,重点加强农村学校和城镇薄弱学校实验室、功能室、图书室和卫生室建设,确保义务教育学校标准化建设与本县域实现义务教育基本均衡发展的年限同步或适当超前。2013年,梅列区、泰宁县、三元区、沙县、永安市、清流县、尤溪县等七个县(市、区)完成县域内所有初中学校标准化建设任务;明溪县、宁化县、将乐县、建宁县大田县等五个县分别完成71%94%62%89%81%初中学校标准化建设任务。

科学有效整合初中教育资源。根据经济社会发展、人口及学生变动趋势,抓紧完善修订初中学校建设规划和布局调整规划,按照与城镇发展同步规划、同步建设和相对集中原则,合理布局初中,确定长期保留、过渡性保留和拟撤并的学校,2011年内基本调整到位。对交通方便、人口较少、初中生源有限的乡可不设初中,生源并入临近的乡镇或设立九年一贯制学校,确保学校有一定的规模。

合理控制初中学校规模。要加强宏观调控,使生源流动与城市化进程同步,防止脱离经济社会发展水平,生源向城市过快的流动。要加强农村生源的保护,使农村保持相应的初中教育资源。要通过调控,使初中学校保持合适的办学规模,初中办学规模一般控制在12-36个班,最大不超过40个班,原则上不超过2000人。

严格控制班额。加快解决城区初中大班额问题,从2011年开始,各初中学校要将班额严格控制在50人以内,2013年全市初中学校班额基本达到国家标准。鼓励有条件的地方开展小班教学,到2013年,小班化教育的普及面要达到30%以上。

2.实施“学习困难学生提高工程”,促进每一位学生共同进步

关注学习困难学生的成长。各县(市、区)和学校要牢固树立“以人为本、面向全体”的思想,切实将促进学习困难学生的进步作为提高初中教育质量的重点,作为实现教育公平的第一要务,重点突破。要在人格上尊重他们,在态度上亲近他们,在管理上关注他们,在教学上重视他们,立足促进每一位学生的共同进步,决不能放弃任何一位学习有困难的学生。

建立“会诊”制度。学校要以班级为单位,以班主任为责任人,定期与不定期地对学生的综合表现或学业成绩有问题的学习困难学生进行“会诊”,分析原因,寻求对策,并制订出相应的措施。充分发挥学校、家庭和学生自身的优势,抱着为每一位学生负责的态度,切实为他们的进步营造良好的环境与条件,共同促进学习困难学生的进步。

建立帮教助学制度。学校要建立“帮教助学”制度,对家庭变故、行为失范的学生要指定专人联系与帮助,通过“德育导师制”、结对帮扶等形式,与学生交朋友,做学生成长的良师益友。对“留守学生”要建立“代理家长”制度,指定专人,在生活上照顾。对学业有困难的学生,要根据其薄弱学科,指定学科教师,分析困难原因,制订进步目标,落实辅导措施,开展一对一的辅导。

建立跟踪分析制度。各县(市、区)教育行政部门要对学校学习困难学生的进步情况建立专项考核制度,制定考评方案,并将此列入对学校和校长工作考核的主要内容。从2011年开始,各县(市、区)和学校要建立健全学习困难学生的专门档案和跟踪分析制度,每年进行抽学科、抽学校的监测评估,分析变化情况,并记录档案、定期通报。

3.实施“课堂教学改革工程”,有效提高初中教育质量

大力改革课堂教学模式。要结合中小学教育教学改革试点项目,将改革课堂教学模式、提高课堂效率作为提高教育质量的关键来抓。倡导启发式教学,推行探究式学习,培育推广有利于促进学生自主学习、独立思考、创新思维的课堂教学模式。确立30所不同类型初中学校作为改革试点校,总结推出一批具有三明特色的教育教学改革典型经验,努力打造几个在全市有影响的高效课堂教学模式,力求课堂教学效率有实质性的提高。

加强课堂教学改革研究。各初中学校要切实加强备课组建设,落实集体备课制度,规模较大的学校要以年级备课组为单位,规模较小的学校要通过片区网络教研方式进行集体备课,研究、讨论教学内容和方法,注重案例教学,共同破解课堂教学改革中的难题,提高教师备课的针对性。要定期组织面向农村教师的“新课程课堂教学问题解决”专题研修活动,定期组织课堂教学改革区域推动会,提高农村初中教师课堂教学水平。

大力倡导分层教学。要着眼全体学生,充分拓宽“培优、补差、促中”的途径与策略。在均衡分班与公平管理的前提下,倡导根据学生意愿与学科水平,通过分层辅导、兴趣小组等形式开展分层教学。对某学科学有余力和体、音、美等素质类特长的学生,在自愿的前提下,通过各种兴趣小组、学科竞赛等进行进一步的培养,充分激发潜能,使其得到进一步和有特长的发展。对学习有困难的学生,要通过辅导小组和个别辅导,促其尽可能大的进步。

加强初中学生能力培养。每所初中学校都要把好学生学习常规的管理关,从预习、听课、作业、复习、检测、反思等环节指导学生,培养学生良好的学习品质;要认真开展课外阅读活动,广泛组织和引导初中学生阅读中外文学作品;要开好实验课,培养和提高学生的实验操作能力和实验探究水平;要加强以能力培养为核心的学习兴趣小组和社团组织的建设,开展丰富多彩的活动;要积极组织学生参加科技创新大赛、电脑作品制作大赛、学科竞赛,培养学生的创新精神、实践能力和科学素养。

4.实施“规范化管理工程”,促进学校内涵进一步提升

切实规范办学行为。加强课程管理,严格执行国家课程计划,不得任意增减课程和课时,确保2012年底前在所有初中学校开齐开足国家规定的课程。严格执行义务教育阶段不得设置重点班的规定,坚决制止一些地方实际存在的以升学率给学校进行排名和下达升学指标的做法。优化作业设计,减少作业量,加强考试管理,规范考试科目与次数,切实减轻学生负担。科学合理安排学生在校作息时间,严禁双休日补课。

切实规范教学管理。按照《三明市普通中学教学常规管理实施意见(试行)》文件的要求,实施学校精细化管理。重视和加强对每一位教师备课、上课、作业布置与批改、考试与评价、辅导、校本教研、教学反思与总结等教学基本环节的检查、监督、反馈和矫正。各县(市、区)每学期要进行至少一次的教学常规专题督(视)导,加强初中教学常规的监测、分析与指导。

切实规范校本教研。要进一步贯彻落实三明市教育局《关于加强中小学校本教研工作的实施意见》,推进“333 校本教研模式的建设与形成;依托校本教研基地校,建立并完善片区教研机制,定时间、定专题,增强片区教研的实效性。要充分发挥教师进修学校在教学研究、指导服务、业务管理和教师培训等方面的作用,推进教科研成果的推广、转化和应用。

切实规范监测与评价。建立和完善教学质量监控体系,进一步规范初中七、八年级学业水平抽考制度,从生源入口、过程管理和终端出口三点监测学校教学质量。对初中开展教育教学评价,评价内容为初中学生三年巩固率、中考全科及格率和中考单科及格率。各县(市、区)教育局要结合实际,制定对初中分类指导的教育教学发展性评价办法,并每学年开展一次评估,充分调动办学的积极性。

5.实施“高素质教师培养工程”,提高初中教师整体水平

着力建设一支结构合理、素质优良的初中教师队伍。要切实抓好初中教师学历提高工作,到2013年,全市初中专任教师中学历合格率达98%以上,本科学历达到75%以上。实施市级培训计划,对农村学校紧缺学科教师实行定单式培养或培训,为2015年前农村教师结构性矛盾突出问题得到根本解决奠定基础。加强各学段、各学科骨干教师培训,提高骨干教师示范带动水平,积极开展“名师工作室”建设,全面开展教师专业成长大练兵和教学技能大赛。要采取切实措施保护农村初中的骨干教师,对在农村学校评上各级荣誉称号的教师实行服务期制度。

着力建设一支高素质的初中校长队伍。要把选好校长作为办好每一所初中的关键措施来抓,大胆选拔办学理念先进、改革创新意识强、有敬业精神和专业素养的中青年优秀人才担任校长。要大力推进初中校长选拔任用制度改革,积极推行校长竞聘制和任期制。要提高校长培训质量,从2011年开始,市教育局每年举办一期初中校长培训班,争取用三年时间进行一轮培训,并定期不定期地举办县级初中校长论坛,努力打造智慧型校级领导干部队伍。

着力完善城乡教师交流和帮扶机制。建立城区或优质初中教师与农村或薄弱初中教师的交流制度,每年选派一定比例的城区教师到农村学校支教,安排一定比例的农村教师到城区学校跟班学习培训。2013年,在所有县(市、区)全面实施县域内义务教育学校教师校际交流制度。建立骨干教师巡回授课和紧缺教师流动教学制度,广泛开展送教下乡活动。各县(市、区)要成立“农村初中教学视导团”,定期不定期地赴农村学校开展教学视导活动。各教师进修学校每学期至少两次赴农村学校开展教学视导活动,教研员每学期至少安排一次到农村学校开设观摩示范课或开展专题讲座研讨活动。

6.实施“教育教学创新工程”,推动初中教育跨越发展

认真组织开展改革试点。要把省、市确定在各县(市、区)和初中学校实施的教育改革试点项目,作为提升初中教育水平三年行动计划的重要载体,作为突破当前教育改革发展重点难点的有力抓手。试点地和初中学校要切实加强领导,强化工作措施,完善各项制度,统筹制定试点方案、统筹推进试点实施、统筹督促检查、统筹宣传推广,确保组织到位、责任到位、保障到位,形成上下结合、联合攻关的教育改革局面。要在2013年取得阶段性成效,通过改革试点,推出一批办学新典型;创造一批符合教育规律、具有鲜明特色的初中教育新经验。

积极探索办学体制改革。要积极探索初中“小片区”管理模式,将县域内初中教育划分成若干个片区,以片区内的优质学校为龙头捆绑周边一般校,实行“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”,提高片区内薄弱学校的办学水平,整体提升初中教育教学质量。鼓励优质学校组建教育集团,扩大优质学校辐射范围。探索让部分初中学校优秀校长管理多所学校,以及公办学校联合办学、委托管理等试点。

开展“特长生”培养的研究与实践。要关注学生差异和优势潜能,改进优异学生培养方式,探索文学、艺术、科学、体育等方面特长学生培养机制。落实“基础教育一体化”,建立人才系统培养体制机制,推进中小学教育有机衔接,探索小学、初中到高中人才培养的新途径。

大力推进学校文化建设。要按照市教育工委、市教育局2010年下发的《关于全面推进学校文化建设的意见》要求, 全力营造学校文化建设的浓厚氛围,提高校长文化自觉意识,引导学校把文化建设作为学校发展的重要策略,用文化建设推动学校主动发展。要在价值文化、活动文化、物质文化、制度文化建设等方面取得新突破,努力建设一批“书香校园”、“墨香校园”, 努力培育一批特色学校。

建立信息化教育教学新模式。积极开展多媒体教学、推进现代信息技术与课程的深层次整合。鼓励教师探索新型的教与学模式,形成一批以信息技术和网络技术为支撑的现代化项目。要举办以“课件制作”为主题的专题培训,提高广大教师课件制作水平。

四、保障措施

1.要进一步加强对初中教育工作的领导。要切实将初中教育作为教育事业发展和基础设施建设的重点领域,把学习、贯彻和落实“三年行动计划”同贯彻落实国家、省、市《教育规划纲要》紧密结合起来,作为当前和今后一个时期初中教育改革发展的主要任务,高度重视、周密部署,精心组织、认真实施,确保各项任务落到实处。对“三年行动计划”的实施要定期开展监测评估和跟踪检查。

2.要进一步明确目标任务、落实责任分工。要围绕“三年行动计划”确定的战略目标、主要任务、重大工程项目等,对目标任务进行分解、明确责任分工,制定具体实施方案或实施意见,明确完成时限,采取有力措施,分阶段、分步骤组织实施。要结合实际,抓紧研究制定切实可行、操作性强的配套政策,尽快出台实施。

3.要进一步深化中考中招制度的改革。开展中考成绩全等级呈现与中招全等级录取的课题研究,完善综合素质评价结果在招生录取中的有效运用;完善优质高中招生指标均衡分配到区域内初中的办法,将 “定向生”招生比例提高至正招生的60%;扩大部分优质高中招生自主权,根据学校特色和优势,探索向全市招收“特长生”的办法;采取切实措施,逐步遏制农村生源特别是优质生源向城区的无序流动。

4.要进一步加大对初中教育的投入。要切实落实好三明市《教育规划纲要》明确的“保障教育投入稳步增长”的各项政策规定,加大初中尤其是农村初中教育的投入力度。要切实落实好三明市政府《关于进一步加强中小学教师队伍建设的实施意见》(明政文〔201198号)明确的“改善教师待遇”的各项政策规定,着重提高农村教师的待遇。

5.要进一步营造初中教育事业发展的良好环境。要动员全社会进一步关心和支持初中教育的改革发展,各级政府不得把升学率和考试成绩作为评价教育部门和学校业绩的唯一指标,为实施创造良好的社会环境和舆论氛围。

    

主题词:教育 初中 质量 行动计划 通知

 抄送:省教育厅、市政府办、有关领导

 

三明市教育局           201159印发

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